【行业资讯】刘克崮：为小微实体服务 开创小微金融新局面

——访全国政协委员、国家开发银行顾问、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮

　　全国政协委员、国家开发银行顾问、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮日前就小微金融坚持为小微经济体服务等问题接受本刊记者专访时表示，在中国就是要为现在遍布城乡的小企业、微企业、个体户和农户服务，为他们全面的提供金融服务，满足他们为生产也包括消费中所产生的各项需求，提供及时快捷方便高效低成本的融资服务，这就是小微金融的责任。

　　刘克崮指出，践行责任金融需要从三方面做起：第一，建立一个多元多样多层次的小微金融体系；第二，坚持服务小微型的实体经济；第三， 努力做好联席会的工作，将小贷机构联席会办成有公信力、影响力的行业服务自律平台。

　　“经过两年的发展，联席会的规模日益扩大， 体系日增完善，模式不断的成熟，从我们连续几年会议的规模和质量都可以充分的得以体现。” 刘克崮说，2012 年11 月，我们成立了中国小微金融60 人论坛和小微金融学院，这不仅是小微金融行业又一个规范发展和健康成长的标志，更是我们联席会成立以来的一个里程碑，据人民银行最新统计，到2012 年11 月末全国共有小贷公司5948 家，可以预见到2012 年底必定会超过6000 多家小贷公司。

　　在刚刚胜利闭幕的十八大上，习近平总书记带领新领导集体登场的时候讲到我们新的党领导集体担负着民族的责任、人民的责任和党建的责任。就是要让我们的老百姓日子过的更好，工作更稳定，收入更高，居住条件更多改善一些，生活环境好一些。

　　刘克崮认为金融是虚拟经济，所以一定要坚持为实体经济服务，小微金融就一定要坚持为小微经济体服务的方向。我们在中国就是要为现在遍布城乡的小企业，微企业，个体户和农户，为他们全面地提供金融服务，满足他们为生产也包括消费中所产生的各项需求，提供及时快捷方便高效低成本的融资服务，这就是我们小微金融的责任。

　　如何实践这个责任金融，开创中国小微金融的新时代，刘克崮认为应该做好以下三个方面工作。

　　第一，建立一个多元多样多层次的小微金融体系。刘克崮觉得解决好中国小微企业个体户农户这样庞大的草根经济体的融资需要，解决我们历史上沉积了很长时间的草根经济体融资难的问题。只靠某一个机构，某一个地区在某一个时段采取某一些措施来做是不够的，根本的出路就是建设有中国特色的草根金融体系，必须在中国依靠我们大家，依靠政府的支持和社会各方面的配合，在中国建立一个完整的草根金融体系。

　　在十八大召开之后，我们要着眼于长远，同时立足当前，抓住制度设计这一关键，通过草根金融体系的制度建设来提高城乡金融的整体服务能力，改善目前中国经济体系结构失衡的局面。具体应该遵循机构分大小，产品分类型，监管分层次， 金融队伍专业化，配套服务社会化的基本理念， 着重从机构、产品、监管、政策、公共服务五个方面来谋划和构建中国的草根金融体系。这样形成一个覆盖广泛，品种多样，服务便捷的体系。逐步形成有中国特色的十百千万这四个层次的金融体系，即在国家和省一级层面上有数十家大型金融机构，在地市级有数百家中型金融机构，在区、县层次上有数千家小型金融机构，而在街道， 社区乡镇层面上应该有上万甚至是数万家微型的金融机构。在微型金融机构中应该以只贷不存的小额信贷机构为主，这样，大中小微四层金融机构在各个层次上为其相应层次的实体经济服务。

　　在实际运行中，每一个层次都可以适当的涉及上一层次的对象和业务，也可以一定程度地涉及到下一个层面，在实践中运行边界不是很严格，很清晰的。但是大致上有一个同等层次的对应关系。

　　第二，坚持服务小微型的实体经济，改革开放以来我国在金融方面取得的成绩是有目共睹的， 特别是服务于大中企业的大型金融机构日益壮大。但是小微的金融机构有发展，客观上还很薄弱， 所以在今后相当一个时期应该在整个金融体系建设中着力重发展小微金融。包括在信贷，资本市场和保险三个方面。

　　第三，努力做好联席会的工作，将小贷机构联席会办成有公信力，影响力，代表性的行业协会。我们联席会将坚持全心全意为小贷机构服务的宗旨，成为中国小额信贷机构的服务中心，信息中心， 学习中心，交流中心和小额信贷机构之家。联席会的服务范围包括机构、产品、监管、政策和服务等五个方面。联席会一如既往的保持低调、务实， 为行业的发展为大家的事业推进做好我们自己的工作。

　　刘克崮认为，能够为穷人和弱者提供帮助的是高尚的人，能够长期为穷人和弱者提供服务的事业是高尚的事业。刘克崮思维开放、乐天达观、风趣幽默的性格，处事洒脱、公理耿直、两袖清风为穷人办实事一直受到人们的尊重和爱戴。刘克崮作为这项高尚事业的领航人，相信在2013 年这项高尚的事业会有一个新的大发展。小贷公司， 小贷机构，小微金融会有更加出色的表现，更加辉煌的成绩。

　　刘克崮个人简介及成就

　　简介：1947 年5 月生，籍贯山东莱西，金融学博士。财政部财政科学研究所经济学博士生导师，国家信息中心、中国国际经济交流中心博士后导师。东北财经大学、国家行政学院兼职教授。1982 年2 月— 1986 年4 月 中共北京市委研究室工交处干事、经济处副处长、城建处处长，市委党政机构改革领导小组办公室总体方案组负责人；1986 年4 月—1986 年9 月 北京市政府市政管理委员会交通邮电处处长； 1986 年9 月—1990 年3 月北京市公共交通总公司副经理、党委常委， 第十一届北京亚运会组委会交通部副部长；1990 年3 月至1996 年10 月财政部财税体制改革司副司长、财政部税政司司长；1996 年10 月至2002 年9 月 辽宁省政府省长助理兼省财政厅厅长、副省长兼省委企业工委书记和省国资委主任；2002 年9 月至2008 年9 月 国家开发银行党委委员、副行长；2009 年起担任国家开发银行顾问。第十一届全国政协经济委员会委员。中共中央第二企业金融巡视组副组长。中国国际经济交流中心（CCIEE）学术委员会副主任。中国行政体制改革研究会副会长。中国小额信贷机构联席会会长。中国中小企业协会副会长。

　　成就：1985 年撰写《对行政机构改革的几点建议》，率先提出政府应当委派一个专门机构管理国营企业，实现政府的经济社会管理一般职能与国有资产管理职能的分离，从而推动了1988 年国有资产管理局的成立。作为改革的核心成员之一参与了1993 至1994 年分级分税财政体制改革、工商税制改革、国家与企业分配关系改革，1996 年关税及进出口税制改革。大力倡导构建我国的“草根金融”体系，缓解生产性农户、个体工商户、小微型企业等“草根经济体”的“融资难”问题， 从根本上夯实我国宏观经济运行的微观基础。先后发表学术论文百余篇，主编《党政机构改革研究》、《税利分流》、《中国税收制度》、《转轨时期财政货币政策的协调与配合》、《中国财税改革三十年：亲历与回顾》等著作，出版个人理论专著《中国经济发展中的财政货币政策》、《经济发展和改革的思考》。